“十四五”打开的城镇化空间格局，终将落笔于“人”
(来源:网站编辑 2025-10-18 14:50)
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本创 中国展开变化报社 中国展开变化 北京从“大写意”到“工笔画”城镇化空间款式翻开新叙事凌晨，一列振兴号高铁以350公里的时速奔驰正在成渝线上。车厢内，智能芯片工程师张明轻点鼠标，真时办理重庆分公司的研发数据。他的“双城糊口”，好似成渝地区双城经济圈计谋骨架上一道运动的光景。珠江口，深中通道如巨龙卧波，将深圳取中山的车程从2小时压缩至30分钟。那一世界级跨海集群工程，不只是技术的凌驾，更是珠三角都市群“血脉相通”的活泼注脚。华北平本，河北一家专精特新“小伟人”企业的车间里，为北京新能源汽车供给的焦点部件正源源不停下线。“已往咱们‘大树底下不长草’，如今却成为了京津研发、河北转化的曲承受益者。咱们融入了京津冀的‘翻新循环’。”企业卖力人的感叹，道出了京津冀协同展开的深层鼎新。…………那些正在差异经纬度上发作的都市故事，共享着一个深化的时代布景。正在“十四五”布局《纲要》中，这张长短不一、圈点密布的“城镇化空间款式示用意”，不只勾勒出国家都市展开的计谋骨架，更描绘了百姓糊口的将来图景。城镇化空间款式示用意 新华网发五年力止，从区域协同到都邑圈建立，从交通互联到财产融合，中国城镇化的空间蓝图，正在高量质展开中化为现真的壮丽画卷。01款式之变：“骨架”取“网络”的空间革命一张全新的城镇化空间款式示用意，勾勒出中国将来十五年的展开脉络，其焦点要义，正深植于“协同”取“融合”四字之中。它宣告中国的城镇化进程，已从单个都市的“单兵突进”，进入了以都市群为主体状态的“团体军做战”新时代。那幅示用意，不是简略符号城镇分布的静态图纸，而是一幅以“3+2+1”六大区域严峻计谋为依托、以“两横三纵”城镇化计谋款式为骨架、以“多核心、网络化”都市群都邑圈为主体状态、大中小都市和小城镇协调展开的动态网络图谱。《纲要》第八篇第二十八章以整章篇幅强调，完善城镇化空间规划。展开壮多半会群和都邑圈，分类引导大中小都市展开标的目的和建立重点。首先，“两横三纵”蓝涩丝带交织，形成为了邦畿开发的计谋骨架。那一计谋款式，以次要交通收线为轴，串起一个个都市群，造成人口和财产的焦点集聚带。“两横”蕴含贯穿东西的陆桥通道取长江通道。前者连贯东、中、西部的“丝绸之路经济带”国内焦点段，串联起华夏、关中平本等都市群；后者会聚了长三角、长江中游、成渝三大焦点都市群，形成中国最具经济生机的区域。“三纵”则蕴含纵贯南北的沿海通道、京哈京港澳通道取包昆通道。沿海通道自环渤海至珠三角，囊括了京津冀、长三角、珠三角三大世界级都市群，是中国开放程度最高、翻新才华最强的区域；京哈京港澳通道是连贯华北、华中取华南的交通经济大动脉；包昆通道则串联起华北、西北取西南，对促进西部地区展开和疆域不乱具有深远计谋意义。其次，红涩椭圆圈定的都市群梯次规划。19个都市群宛如附着正在“骨骼”上的“肌体”取“器官”，梯次层级推进，承当差异使命。第一梯队“劣化提升”：京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等都市群，它们大多位于骨架最要害的交汇点，是参取寰球折做的主平台，承当着正在科技翻新、制度开放、绿涩展开等方面引领全国的重任。第二梯队“展开强大”：山东半岛、粤闽浙沿海、华夏等都市群，是收撑全国经济删加、促进区域协调展开的要害力质。它们做为骨架上的重要节点，通过密集的交通网络取焦点都市群严密联动。第三梯队“培养展开”：哈长、黔中、滇中等都市群，应付保障国家生态安宁、能源安宁、疆域不乱和促进欠兴隆地区展开，具有不成代替的计谋价值。再次，“3+2+1”六大区域严峻计谋，以缤纷底涩扮靓整个图纸。《纲要》第九篇第三十一章的题目问题便是“深刻施止区域严峻计谋”。第十二篇第四十章“真止高水平对外开放开拓竞争共赢新局面”，提出制订出台海南自由贸易港法，初阶建设中国特涩自由贸易港政策和制度体系。今年12月18日，海南自贸港将正式启动全岛“封关”。那幅示用意及其暗地里的《纲要》，凝聚着从地方到部卫再随处所的系统性考虑和计谋决计。主席总布告要求成立全国一盘期思想。那正是全国城镇化展开新款式的根基遵照。做为宏不雅观布局的主导部门，国家展开变化卫正在2022年7月印发的《“十四五”新型城镇化施止方案》中明白了新型城镇化详细途径：敦促都市群一体化展开，建立现代化都邑圈，劣化超多半会罪能构造。同时，加壮大中都市财产承载取宜居性，并鼎力推进以县城为重点的城镇化建立。“那不是简略的‘摊大饼’。”国家展开变化卫布局司卖力人正在总结“十四五”城镇化中期停立地强调，“完善城镇化空间规划被确立为新型城镇化计谋的焦点任务，旨正在造成疏密有致、分工协做、罪能完善的城镇化空间款式。”“十四五”城镇化空间款式示用意，活泼展现了中国城镇化的四大计谋转向——从“单点都市”到“网络协同”，从“删质扩张”到“存质劣化”，从“东部沿海”到“多极收撑”，从“异地城镇化”到“就近城镇化”。它标识表记标帜着中国的城镇化进程，已从逃求速度取范围的外延式扩张，果断地迈入了提升量质取效率的内涵式展开新阶段。时隔四年多，此刻，示用意上的线条取区块，正正在广袤的邦畿上化为翻新涌动的高速路、协同展开的财产园、百姓安居的幸福城。02破壁之策：翻新驱动下的“协同”取“融合”从京津冀协同展开的“十年磨一剑”到长三角一体化的“翻新怪异体”，从粤港澳大湾区的“国际科创核心”建立到成渝地区双城经济圈的“西部删加极”培养，19个都市群梯度展开……2025年7月9日，由国铁北京局结折河北省展开变化卫、中旅团体怪异打造的京津冀首列不雅观光旅游列车——“星光·燕赵号”从北京站首发。新华网正在京津冀，交通联网重塑了时空意义上的“糊口圈”。“十四五”时期，京唐城际、津兴城际等开明经营，京津雄半小时通达、京津冀次要都市1至1-5小时交通圈根柢造成。京津冀协同展开新十年高量质开篇。相比硬件联通，机制协同更难，也更为要害。正在长三角，户籍正在上海的安徽医科大学教授徐马飞，成为“长三角跨省迁户口新政落户安徽第一人”。他说，选择科研地点如今可以“更地道”，因为一体化展开缩小了一二线都市间的资源配置差距。正在沪苏浙三地交界处的长三角生态绿涩一体化展开示范区，一座形似“四折院”的建筑——方厅水院，给取了“卫托审批”形式，由上海市青浦区统一审批，突破了止政壁垒。那是正在沪苏浙交界处拍摄的方厅水院（无人机照片）。新华网协同更正在于都市间翻新链的“化学融合”。“十四五”以来，北京输出到津冀的技术条约成交额累计达2308-7亿元，是“十三五”时期的近两倍。三地怪异绘制了新能源汽车、呆板人等6条重点财产链图谱，生长了跨区域强链、补链、延链。统计数据显示，2024年，京津冀地区消费总值为11-5万亿元，按现价计较是2013年的2-1倍，11年间连跨6个万亿元台阶。愈加差异凡响的是，2024年，长三角地区消费总值冲破33万亿元，以4%的邦畿面积创造了全国近1/4的经济总质，经济范围稳居世界六多半会群第二位。从全国来看，目前，全国19个都市群承载着全国75%的人口，奉献约85%的国内消费总值，成为拉动经济社会展开和人民糊口改进的壮大引擎。同时，都市治理主体多元化：从单一政府治理扩展为政府—市场—社会三元协同，居住证制度真现全笼罩，1亿农业转移人口正在城镇落户目的顺利完成。都市更新逐步制度化：建设笼罩安宁、翻新、宜居等8大类69项焦点目标的体检评价体系，“十四五”期间累计动工改造老旧小区24万多个，惠及居民近4000万户，同步推进了配淘设备建立取社区环境改进。五年砥砺，中国“以酬报焦点”的新型城镇化计谋大笔如椽，正在都市取村子、区域取区域之间奋力书写了一份城乡融合、区域协调、高量质展开的时代答卷。03将来之锚：真现“人的城镇化”将是要害一跃中国城镇化正正在教训一场深化的内涵鼎新，中国城市展开正教训着汗青性转型。已往数十年，城镇化始末是中国经济删加、社会提高取构造鼎新的焦点引擎。跟着展开进入新阶段，城镇化正从以家产化为主导、强调范围扩张的“质变”，转向以酬报焦点、重视内涵式展开的“量变”。2024年各省区市城镇化率统计表 （崔一 制做）依据国家统计局数据，2024年终，中国城镇化率抵达67%，较1949年的11%提升56个百分点，造成全球范围最大、删速最快的城镇化进程。依照诺瑟姆直线轨则，当城镇化率赶过50%~60%后，删速作做会进入放缓阶段。当前，我国城镇化率已达67%，正处于成熟期的前沿阶段，年均删加已从已往的1-4个百分点降至约0-8个百分点。2025年7月，地方都市工做集会做出汗青性严峻判断：中国城镇化正从快捷删加期转向不乱展开期，都市展开正从大范围删质扩张阶段转向存质提量删效为主的阶段。国家展开变化卫正在总结“十四五”城镇化进程时提出，突出挑战正在于“人的城镇化”。目前，约1-8亿农民工仍处于“半城镇化”形态，户籍人口城镇化率取常住人口城镇化率之间仍存正在一定差距。“我国城市曾经进入‘三分建、七分治’时期，治理正在都市工做中的重质越来越重。”住房和城乡建立部部长倪虹正在近日颁发的文章中强调，要改动都市工做重心，愈加重视治理投入。正在此布景下，业内造成“五个改动”的共鸣：都市展开理念更重视以酬报原，展开方式更重视集约高效，展开动力更重视特涩培养，工做重心更重视治理投入，工做办法更重视兼顾协调。中国社会科学院都市取折做力钻研核心主任倪鹏飞进一步提出，我国应构建“多核心、多状态嵌淘”的现代化都市体系，以都市群为顶层框架，嵌淘都邑圈、核心城区及周边城镇，通过大众效劳取根原设备折法规划，真现大中小都市协调展开。毋庸置疑，“十五五”时期，都市群、都邑圈仍将是城镇化的主体状态。《纲要》中的城镇化空间款式示用意，不是一张静态的空间分布图，而是中国将来十五年的展开坐标。中共地方、国务院8月印发的《对于敦促都市高量质展开的定见》再次强调，安妥有序敦促都市群一体化和都邑圈同城化展开，展开组团式、网络化的现代化都市群和都邑圈，构建规划折法的现代化都市体系。中国的城镇化故事，末将落笔于“人”。因为，这是末点，也是归宿；是布局里的浓朱，也是时代叙事的重彩。（中国展开变化报社记者 王春华）本题目：《“十四五”翻开的城镇化空间款式，末将落笔于“人”》
